2024年12月11日-12日中央经济工作会议在北京圆满结束,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,总结2024年经济工作,分析当前经济形势,部署2025年经济工作。12月13日,上海财经大学北京研究院和上海财经大学习近平经济思想研究院组织专家学者在京认真学习贯彻会议精神。与会专家学者一致认为,习近平总书记的重要讲话,总结发展成效实事求是,分析未来形势高瞻远瞩,部署今后工作务实有力,为做好下阶段经济工作提供了根本遵循和行动指南。

首都经济贸易大学副校长陈彦斌教授认为,这次中央经济工作会议问题找得准、重点任务明确、对策举措实。创新性提出了五个必须统筹,体现了系统集成、协同配合的原则。我国宏观调控的内涵更加丰富、目标更加多元、工具更加多样。我们党牢牢把握经济发展规律,以整体视角审视宏观政策之间的相互关系,在抓住主要矛盾的同时强化协同联动,在应对和解决复杂问题时更为有效。
中国人民大学社会保障研究所所长张琼教授认为,这次中央经济工作会议突出强调民生和打好政策组合拳。民生方面,指出要提高城乡居民医保财政补助和基础养老金水平,加强灵活就业和新就业形态劳动权益保障,既是托底织密社会安全保护网,也是提振消费扩大内需实现内循环的源头之举;与此同时,民生政策与社会保障与时俱进,与新经济新动能联动形成良性循环,是高质量可持续发展的核心要义。打好政策组合拳方面,强调系统集成、协同配合,完善部门间有效沟通、协商反馈机制,上下通达、部门联动,有助于形成规范统一的政策环境和明确预期,有效市场充分发挥资源配置作用;切实为基层松绑减负,有为政府精准发力,减少无序内卷式竞争。
中国人民大学国发院陈强远研究员表示,科技是国家强盛之源,创新是民族进步之魂,产业是社会发展之基。2024年中央经济工作会议将科技和产业置于非常高的位置。九大重点任务的第二项旗帜鲜明地指出:以科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系。关于科技创新和产业发展这一重点任务的论述,体现了科技创新和产业创新融合发展的新理念。和2023年相比,2024年中央经济工作会议关于科技与产业的重点任务呈现出了四点变化:一是强调科技创新的应用属性和产业功能,包括首提新场景,重视新技术、新产品的大规模应用示范,以及突出创新工具的应用导向等。二是细化科技创新体制改革方向,强调“超前布局国家重大科技项目”“加强国家战略科技力量建设”等具体项目的重要性。三是重视现代化产业体系建设的发展效能,更加重视产业培育、改造提升等发展指标。四是明确金融服务体系在创新创业上的重要性,尤其是科技金融在创新型企业培育上的支撑地位。
上海财经大学中国式现代化研究院副院长、首席专家丁晓钦教授认为,做好经济工作必须遵循经济规律,结合经济社会具体实际确定工作原则。今年的中央经济工作会议强调了5项重要原则,即“5个统筹”。首要的是“必须统筹好有效市场和有为政府的关系”,这其实代表的是高水平社会主义市场经济体制的要求,也是落实党的二十大和二十届三中全会精神的表现。“必须统筹好总供给和总需求的关系”,要求我们注重国民经济的总量平衡和结构平衡,面对国内需求不足的挑战,既要大力提振消费,也要有效提升供给水平,使得国民经济在外部环境变化带来的不利影响加深的条件下也能够实现循环畅通。“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系”,要求我们必须坚持先立后破,培育发展新质生产力,利用新兴技术改造传统产业。“必须统筹好做优增量和盘活存量的关系”,要求我们必须优化投资结构,提高投资效益,同时做好存量资源的优化组合,从而提高资源利用效率。“必须统筹好提升质量和做大总量的关系”,要求我们必须牢牢把握高质量发展这一首要任务,同时要制定合理的经济增长目标,努力保持一定的经济增长速度,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
上海财经大学北京研究院执行院长余典范教授认为,这次中央经济工作会议提出的2025年第二大重点任务是以科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系。这既是当前非常迫切需要突破的重大任务,也是一个需要久久为功的中长期战略。同时,这一重点任务除了强调基础研究和科技力量建设外,对于应用场景、金融资源等方面也进行了明确布局。科技创新是催生新质生产力的重要抓手,其中的重点在于强化系统思维,打通基础研究、关键技术攻关和产业化之间堵点。关键点在于实现创新链、产业链、人才链、资金链四链融合,善用市场机制和有为政府的作用,通过技术和制度创新做对激励机制,打好政策的“组合拳”,更好实现资源的跨链优化配置。
与会专家还表示,中央经济工作会议把大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求作为明年第一项重点工作。提振消费已然成为宏观经济政策着力的核心要点之一。把促消费和惠民生结合起来,将极大提升消费信心,有利于实现增长稳、就业稳和物价合理回升的目标。中央经济工作会议明确2025年要实施更加积极的财政政策。在总量上要确保财政政策持续用力、更加给力,赤字率、超长期特别国债、地方政府专项债三箭齐发,均要加大力度。在增量资金使用方向上明确要求优化财政支出结构,提高资金使用效益,更加注重惠民生、促消费、增后劲,兜牢基层“三保”底线。会议还对如何以深化改革来提升财政政策的整体效能提出了具体要求。如加强财政与金融的配合,以政府投资有效带动社会投资;统筹推进财税体制改革,增加地方自主财力;发挥好财税支持政策的重要功能,着力提振内需特别是居民消费需求。